статья 40 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 года № 44-ФЗ

"Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя)."

В Министерстве экономического развития подготовили законопроект об отслеживании связей между госзаказчиками и поставщиками, которых они выбирают. В борьбе с коррупцией министерству помогут Федеральная служба безопасности и Генеральная прокуратура.

В настоящее время согласно закону уличить чиновника в коррупции при проведении торгов можно только в том случае, если он является владельцем минимум 10% голосующих акций или уставного капитала компании, победившей на проводимых им торгах. Новый законопроект обяжет поставщиков раскрывать списки всех владельцев какой-либо доли собственности в компании, что позволит куда более эффективно выявлять нечистых на руку чиновников, действующих в собственных интересах при проведении торгов.
Кроме того, в ФСБ предложили расширить список причин для расторжения контрактов, заключенным по итогам госзакупки. Сейчас закон запрещает чиновникам заключать договоры на поставку продукции или оказание услуг у близких родственников и супругов, но госслужащие периодически обходят этот запрет путем фиктивного развода. В ФСБ предоложили закрыть эту лазейку и вдобавок распространить запрет и на лиц, состоящих в гражданском браке — достаточно будет доказать факт совместного проживания.

Для исключения закупок у аффилированных лиц в систему госзакупок включат данные Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовому мониторингу, отделов записи актов гражданского состояния и ряда других ведомств.
Однако, эксперты не уверены в эффективности мер, предложенных в законопроекте. Так, генеральный директор Центра размещения госзаказов Александр Строганов считает, что надо не мониторить степень родства на электронном уровне, а более внимательно контролировать качество оказанных услуг. Ведь вполне возможны ситуации, когда родственник или бывший супруг действительно способен исполнить заказ лучше других участников торгов. При этом коррумпированные чиновники часто подыгрывают компаниям, чьи победы им выгодны, хотя они и не состоят в непосредственном родстве с их владельцами. Нечестные торги определяются не наличием родственных отношений, а реальными нарушениями со стороны заказчика, готового предоставлять дополнительные преимущества и закрывать глаза на низкое качество товаров или услуг, приобретенных за счет госбюджета.
Источник: Форум Госзаказ

С 1 января 2017 года ГУП и МУП переходят на контрактную систему. Закон обязал с нового года начать работать по правилам закона № 44-ФЗ, но прописал лишь рамочные обязанности. Подробное нормативное регулирование по планированию, нормированию, обоснованию закупок, обязательным закупкам у СМП для переходящих под 44-ФЗ унитарных предприятий пока что отсутствует.

Правительство утвердило план подготовки нормативных актов, которые до конца года должны разработать профильные ведомства. Сделать это надо для того, чтобы переход ГУП и МУП на 44-ФЗ произошел без задержек с 1 января 2017 года. План-график подготовки таких НПА утвердил первый зампред правительства Игорь Шувалов 09.06.2016 № 6631п-П13. В план подготовки НПА вошли 17 пунктов.

По плану в IV квартале 2016 года должны быть доработаны под нужды ГУП и МУП такие документы.

Реквизиты документа Содержание документа
Постановление правительства от 21.11.2013 № 1043 Постановление правительства от 05.06.2015 № 552 Постановление правительства от 05.06.2015 № 553 Постановление правительства от 05.06.2015 Разработать,  утвердить и вести по правилам и формам контрактной системы план закупок и план-график  (не касается закупок за счет грантов и т.д.).
Постановление правительства от 29.10.2015 № 1168 Разместить в ЕИС планы закупок и планы-графики
Постановление правительства от 18.08.2010 № 636 Учитывать требования к энергосервисным контрактам и особенности определение НМЦК на них
Постановление правительства от 02.07.2014 № 606 Применять типовые контракты
Постановление правительства от 20.10.2014 № 1084 Определить нормативные затраты на обеспечение собственных функций
Постановление правительства от 17.03.2015 № 238 Готовить отчет о закупках у СМП и СОНКО и размещать в ЕИС
Постановление правительства от 20.09.2014 № 963 Применять правила банковского сопровождения контрактов как для заказчиков по контрактной системе
Постановление правительства от 02.09.2015 № 926 Постановление правительства от 02.09.2015 № 927 Постановление правительства от 19.05.2015 № 479 Применять правила нормирования и требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг , в том числе предельные цены на них
Приказ Минэкономразвития от 29.10.2013 № 631 Назначить контрактную службу (контрактного управляющего)
Приказ Минфина от 24.11.2014 № 136н Приказ Казначейства от 28.11.2014 № 18н Направлять сведения в реестр контрактов по правилам как для заказчиков по контрактной системе
Приказ Казначейства от 30.12.2015 № 27н Работать в ЕИС по правилам, действующим для заказчиков по контрактной системе
Приказ Минэкономразвития от 29.06.2015 № 422 Формировать идентификационный код закупки

krd_001779_00019_1_t218_135927Хорошее образование закупщика подразумевает получение как научных знаний, так и практических навыков, уверены эксперты. Мы разобрались, где и как их можно получить.

Осенью 2015 года Министерство труда РФ утвердило два профессиональных стандарта в сфере закупок: «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок». В них сформулированы определенные требования к закупщикам. Такие изменения на законодательном уровне могли бы повлиять и на программы образования закупщиков, как государственные, так и корпоративные: предполагалось, что уже с 1 июля 2016 года применение профстандартов станет обязательным для компаний-работодателей с государственным участием. Но затем правительство РФ объявило о переходном периоде до 2020 года. Так что революционных изменений, в том числе в области образования закупщиков, пока не произошло.

Впрочем, в связи с утверждением профстандарта «Эксперт в сфере закупок» появились и новые, отдельные программы для специалистов продвинутого уровня, говорит Елена Пластинина, к.э.н., заведующая кафедрой государственного и муниципального управления, проректор по научной работе Государственной академии промышленного менеджмента им. Н. П. Пастухова (Ярославль). Однако, по ее словам, ведущие вузы считают, что в профстандартах очень много недоработок. Их для закупщиков разработали Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, междисциплинарный академический центр социальных наук «Интерцентр» и Всероссийский профессиональный союз работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций. «В стандартах не учтены очень многие функциональные обязанности, а зачастую многие виды функциональных нагрузок двух стандартов пересекаются между собой. Встречаются и трудновыполнимые требования к уровню закупщиков»,— комментирует Елена Пластинина.

По мнению Дмитрия Казанцева, к.ю.н., начальника отдела правовой экспертизы B2B-Center, преподавателя МГУ им. М. В. Ломоносова, само направление регулирования сферы закупок актуально, но в нынешнем виде проблемы не решает. «В профессиональных стандартах описаны максимально обобщенные требования к квалификации закупщиков, поэтому не совсем понятно, что именно имеет в виду Минтруд, когда говорит, что закупщик должен быть профессиональным». На его взгляд, регулировать закупочную деятельность поставщиков не нужно, поскольку они сами мотивированы предоставлять качественные услуги и выигрывать тендеры. «А вот требования к закупщикам со стороны законодателя должны быть дифференцированы и зависеть от отрасли»,— считает Дмитрий Казанцев.

Эффективное образование

Чтобы повысить эффективность российского образования в сфере закупок, к обучению нужно привлекать только практиков, уверена Елена Пластинина: «Сейчас среди преподавателей очень много «теоретиков» и «академиков», которые в своей жизни не сделали ни одной закупки. Они преподают соответствующий закон — и все. Но образование закупщиков должно носить исключительно прикладной характер». Ограничиваться образованием в стенах аудиторий нельзя, согласен господин Казанцев. Такие вузы, как ВШЭ и МГУ, дают системные знания, а курсы компаний-заказчиков и электронных торговых площадок (например, B2B-Center) дают прикладные знания по отдельным отраслям, подчеркивает он: «Научные знания требуют практических навыков, а краткосрочных курсов будет недостаточно без базовых научных знаний, поэтому оба типа образования обязательно должны дополнять друг друга».

Кроме того, по мнению Елены Пластининой, необходимо учитывать требования по прикладному аспекту обучения, чтобы более половины образовательного процесса приходилось на кейсы, чтобы слушатели могли делиться друг с другом опытом и даже обучать друг друга. Сейчас же, по словам госпожи Пластининой, в большинстве образовательных программ основной упор делается на лекции: «Возможно, стоит учитывать еще и региональную специфику закупок. Такие примеры можно увидеть на профессиональных конференциях, где регионы представляют лучшую практику, например, по централизации закупок или по проведению совместных закупок. Было бы полезно, если бы и в обучающих курсах обобщались лучшие региональные кейсы». При этом, по словам специалиста, российское образование в сфере закупок очень хорошо финансируется, благодаря чему раз в год специалист может повышать свою квалификацию. В Европе, например, за счет бюджета можно получить образование только один раз.

Дмитрий Казанцев уверен, что ключевая проблема в сфере образования закупщиков связана с тем, что люди, которые хотят профессионально заниматься закупками — со стороны заказчика или поставщика, не вполне понимают, насколько широк круг вопросов, которые им придется решать. «Для большинства понимание закупочной деятельности ограничивается законом о контрактной системе. Но ведь это всего лишь частный случай закупок. Среднестатистический специалист, к сожалению, механически зазубривает законы и нормы без понимания внутренней мотивации этих законов. Юриспруденция доминирует над экономикой, тогда как все эти законы можно использовать в качестве инструментов для получения более эффективных результатов. Поэтому, на мой взгляд, именно дефицит знаний экономических правил, которыми регулируются конкурентные закупки,— одна из основных проблем на рынке труда»,— говорит господин Казанцев. По его мнению, образование закупщиков должно давать хотя бы базовое представление о конкурентной закупке в ее экономических механизмах и объяснять, что все установленные законодательством нормы лишь частные случаи закупок. Именно в этом направлении работают ведущие вузы страны.

Куда пойти учиться

В Высшей школе экономики происходит детализированный разбор механизмов закупок. «Другими словами, объясняется, что нужно делать на практике, чтобы заказчики могли получить лучший товар, а поставщик мог выиграть тендер»,— рассказывает Дмитрий Казанцев. На Экономическом факультете МГУ им. М. В. Ломоносова подходят к образованию с точки зрения научной методологии. Здесь дается представление о том, как проводить сегодня закупки с точки зрения системы экономических знаний, то есть закупки изучаются как отдельная отрасль. «По сравнению с традиционным подходом, в котором делается упор на заучивание закона, это качественный шаг вперед,— уверен господин Казанцев.— Ведь проблема традиционного подхода еще и в том, что основной закон, регулирующий деятельность закупок,— 223-ФЗ — постоянно меняется. К тому же изучить весь комплекс законов очень сложно. Поэтому специалисты по закупкам испытывают дефицит научных знаний при изобилии технических методичек».

Специалисту-новичку трудно самостоятельно разобраться в том, куда пойти учиться, чтобы повысить квалификацию, считает Елена Пластинина. «Очень много рекламы различных образовательных курсов, но их качество, которое никак и никем не контролируется, вызывает сомнение. Человек может потратить деньги и разочароваться в результатах»,— говорит она. Поэтому госпожа Пластинина советует ориентироваться на сарафанное радио, спрашивать у коллег, в профессиональных сообществах и так далее: «Сегодня это единственный путь к тому, чтобы найти качественные образовательные программы». При этом многое, если не все, по мнению Елены Пластининой, зависит от преподавателя: «Неважно, преподает он в государственном учреждении или на корпоративных курсах. Если преподаватель знает, о чем говорит, учитывает специфику аудитории, то обучение у такого специалиста будет эффективным».

Источник: Коммерсант

7059-4408С 01.01.2017г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами».

Постановлением установлен приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (далее — приоритет).

С 01.01.2017 г. при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса или иным способом, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о закупке, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.

При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на «шаг», установленный в документации о закупке, в случае, если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора.

При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на «шаг», установленный в документации о закупке, в случае, если победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена заявка на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на 15 процентов от предложенной им цены договора.

Условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке следующих сведений, определенных положением о закупке:

а) требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров;

б) положение об ответственности участников закупки за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;

в) сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

г) условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;

д) условие о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 6 настоящего постановления, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке в соответствии с подпунктом «в» настоящего пункта, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора;

е) условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

ж) указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор;

з) положение о заключении договора с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившемся от заключения договора;

и) условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с настоящим постановлением, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

Обращаем ваше внимание, что приоритет не предоставляется в случаях, если:

а) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;

б) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;

в) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;

г) в заявке на участие в закупке, представленной участником конкурса или иного способа закупки, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о закупке, или победителем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;

д) в заявке на участие в закупке, представленной участником аукциона или иного способа закупки, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на «шаг», установленный в документации о закупке, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.

1295779852_2791-1024x57622 ноября в ходе конференции «Реглек-2016» начальник контрольно-организационного управления ФГБУ «НЦЭСМП» Минздрава России Екатерина Рычихина напомнила, что в 2015 году экспертное учреждение получило госзадание на определение взаимозаменяемости всех зарегистрированных на территории РФ лекарств. Срок исполнения истекает 31 декабря 2017 года. «Мы идем хорошими темпами, срывов не будет. К 2018 году задание будет исполнено», — подчеркнула она.

В то же время директор Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медизделий Минздрава России Елена Максимкина пояснила позицию ведомства по вопросу: насколько корректно территориальные управления ФАС принимают решения о снятии с торгов препаратов, по которым не проведена процедура взаимозаменяемости.

«Это превышение полномочий ФАС. С 1 января 2016 года по тем критериям, которые приведены в ФЗ № 61, правом на установление взаимозаменяемости обладает только одна организация – научный центр экспертизы средств медицинского применения. Только эта организация может дать заключение: взаимозаменяем препарат или нет. ФАС может обратиться в организацию и получить такое заключение, или она может руководствоваться методическими рекомендациями по установлению взаимозаменяемости, которые существуют в отношении товаров и услуг и касаются рыночных аспектов, то есть подтверждения того, что потребитель готов переключиться с одного продукта на другой при расчете перекрестной эластичности», — объяснила Елена Максимкина.

Источник: Фармвестник

02fe485e89d7bb94ebb5f6431ca8a276В начале декабря депутаты рассмотрят поправки, регулирующие бюджетные траты на муниципальные нужды.

В принятом в 2013 году законе о контрактной системе госзакупок по-прежнему остаётся немало коррупционных лазеек. Однако эксперты считают, что ситуация, хотя и не так быстро, но выправляется. Во многом благодаря законодательным поправкам, которые активно вносят Правительство и парламентарии.

Заказчика обязуют расплачиваться в срок

Система госзакупок окончательно сложилась в нашей стране к началу двухтысячных, когда наполненный нефтедолларами бюджет позволил сформировать более-менее сносное финансирование и на муниципальном уровне. Однако эта сфера стала одной из самых коррупционноёмких. Потери бюджетов всех уровней при совершении госзакупок составили в 2013 году 290 миллиардов рублей. Принятый закон, вводивший контрактную систему госзакупок, обеспечил гораздо большую прозрачность. И уже к 2015 году потери бюджета снизились вдвое – до125 миллиардов рублей.

Тем не менее в закон продолжают вноситься поправки. Одну из них Комитет Госдумы по экономической политике рекомендовал к принятию в первом чтении. Речь идёт о том, чтобы установить для государственных и муниципальных заказчиков обязательный срок расчёта с поставщиком. Он не должен превышать 30 дней. По данным Минэкономразвития, сейчас срок оплаты по контрактам составляет от трёх до восьми месяцев. А объём невыполненных платежей заказчиками превышает 33 миллиарда рублей.

«Явление, когда государственные и муниципальные власти оттягивают расчёт с заказчиком, в последние годы стало массовым. Получается, что работа с госзаказчиком может обернуться для бизнесмена банкротством, что само по себе является нонсенсом, – заметил депутат Валерий Гартунг. Он напомнил, что объединение Россельмаш уже два года не может получить с государственного заказчика полтора миллиарда рублей. Причина задержек носит явно коррупционный характер, и ответственность за это следует ужесточить, – считает депутат.

С этим согласен и руководитель департамента Минэкономразвития по развитию контрактной системы Максим Чемерисов. По его словам, известны факты вымогательства со стороны чиновников при приёмке работ по госзаказу. Вот почему в законопроекте речь идёт о том, что за просрочку оплаты нести ответственность будет персонально руководитель, а не само ведомство.

Что ещё поменяли в законе о контрактной системе

На этой неделе в поле зрения журналистов попали сведения о деятельности татарстанских компаний «Татстрой», «Водоканалсервис» и «Татсельжилкомхоз». В 2014 году они получили на господряды почти 10 миллиардов рублей, что, по мнению экспертов, является кратно завышенной суммой.

Как это стало возможно? Ведь новая система госзакупок и господряда была внедрена почти за год до этого. Оказывается, упомянутый закон о контрактной системе госзакупок не распространялся на деятельность ФГУПов, ГУПов и МУПов. Эти организации, являющиеся по сути бюджетными, продолжали проводить закупки в рамках закона 223-ФЗ, который был принят 2011 году (223-ФЗ затрагивает деятельность госкорпораций, госкомпаний, естественных монополий, иных хозяйствующие субъектов, доля государства в которых превышает 50%). Отсутствие в Законе № 223-ФЗ требований к способам закупок привело к тому, что по данным Минэкономразвития, более 95 процентов закупок осуществляется вышеозначенными организациями на неконкурентной основе.

Кстати, именно под действия 223-ФЗ попадают такие гиганты, как Мосводоканал, Мосгаз, ФГУП Метрополитен и другие. Многие из них уже попадали под критику СМИ за расточительное обращение с бюджетом. «ФГУПЫ и МУПы работают по 223-му закону, что не позволяет использовать конкурентные формы торгов при расходовании бюджетных средств», – говорит генеральный директор «Национальной ассоциации институтов закупок» Сергей Габестро.

Правовой пробел удалось ликвидировать только в этом году, когда президент подписал закон, обязывающий государственные и муниципальные унитарные предприятия осуществлять госзакупки по контрактной системе. Эта норма вступит в силу с 1 января следующего года. А вот некоммерческие организации, осуществляющие капитальный ремонт жилых домов, закупают стройматериалы по контрактной системе уже с октября 2016 года. Это случилось также благодаря поправкам в законодательство.

Был перекрыт и канал, по которому средства бюджета под ширмой госзакупок уходили в офшоры. С 2015 года компаниям, зарегистрированным в офшорах, запрещено участвовать в конкурсах госзакупок. По рукам ударили и любителей покататься за счёт бюджета на дорогих авто. Постановление Правительства ввело нормативы для госучреждений в части приобретения или аренды автомобилей, что позволило сократить бюджетные расходы на этот вид госзакупок.

Меньше стало на рынке и компаний-посредников, которые, выиграв конкурс, нанимали субподрядчиков. В постановлении Правительства обозначен минимальный объём работ, которые компания должна выполнить собственными силами.

Мы на правильном пути

В целом эксперты позитивно оценивают шаги законодателей по реформированию системы госзакупок, однако признают, что сделать предстоит ещё очень много. «Закон о контрактной системе госзакупок, пришедший на смену закону о госзаказе, стал большим шагом вперёд», – считает заместитель генерального директора Национальной ассоциации институтов закупок Мария Семёнова.

Например, законодателям удалось решить проблему демпинга, когда победительницей конкурса считалась компания, предлагающая наименьшую цену. Подобный принцип оказался порочным. Известен случай, когда госучреждения закупали дешевые принтеры, но картриджи к ним впоследствии оказывались дороже обычных. Желание демпинговать отбили с помощью требования предоставить обоснование заявляемой цены.

Кроме того, новый закон запретил заключение контрактов, если компанию-поставщика возглавляют родственники заказчика. Он же определил нормирование закупок, а контракты на сумму свыше одного миллиарда рублей должны проходить общественную экспертизу. Таким образом, стали уходить в прошлое «золотые» кровати и кресла, которые иногда заказывали весьма серьёзные федеральные ведомства.

«Начата работа электронизации госзакупок. В настоящее время в электронной форме проводятся только электронные аукционы в рамках контрактной системы», – сообщила Мария Семёнова. Она отметила, что в Госдуме сейчас находятся два правительственных законопроекта по переводу всех конкурентых закупок в электронную форму.

Перевод всех госзакупок в электронный вид, по мнению эксперта, должен поставить окончательный заслон коррупции при госзакупках. «Электронизация позволит существенно расширить доступ к процедурам закупок, обеспечит анонимность заявок, снизит возможности привлечения заказчиком к процедуре «своих» поставщиков», – рассказывает Мария Семёнова. Для внедрения электронных торгов может возникнуть необходимость в отдельном законе. Кстати, Минэкономразвития такой документ уже разработало (законопроект называется «Об открытых торгах в РФ»).

Другим важным шагом должно стать повышение централизации госзакупок. То есть необходимо создать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий закупки для федеральных нужд.

«Сегодня система госзакупок активно совершенствуется, – делает вывод Мария Семёнова, – Создана целая инфраструктура закупочной деятельности:  работает единая информационная система, электронные торговые площадки, банки, страховые организации, удостоверяющие центры и другие сервисные организации».

Словом, развитие идет в правильном направлении. Однако, чтобы коррупция окончательно исчезла из сферы госзакупок, необходимы усилия всех участников процесса. По мнению аналитиков, это может произойти не ранее 2018 года.

«Золотые» кровати и томографы

Завышение цены при осуществлении госзакупок – одна из распространённых форм проявления коррупции. Вот наиболее крупные скандалы, разразившиеся в России с начала 2000-х.

2008 год

Подведомственные региональным министерствам здравоохранения учреждения закупали дорогое медицинское оборудование (например, томографы) по ценам, которые были в 2-3 раза выше цен производителей. В разбирательстве тогда принял участие Президент России Дмитрий Медведев, который лично поручил правоохранительным органам наказать всех виновных в выявленных махинациях. Дело получило название «золотые томографы».

2009 год

На официальном сайте госзакупок появилось объявление Министерства внутренних дел РФ о закупках «офисной мебели», включая две кровати из массива дерева с ручной резьбой и позолотой, на общую сумму более 4 миллионов рублей. Представитель ведомства пояснил, что мебель и предметы интерьера приобретаются для Дома приёмов МВД, расположенном в Серебряном бору.

2013 год

В деревне Харампур Ямало-Ненецкого округа чиновники объявили аукцион на покупку внедорожника Nissan Patrol в максимальной комплектации стоимостью 3,4 миллиона рублей, что было в полтора раза больше деревенского бюджета на здравоохранение (2 миллиона рублей).

2015 год

ГБУЗ «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» заключил контракт на покупку препарата эрибулин. Больница на электронном аукционе приобрела 29 упаковок по цене 52 тысячи рублей за упаковку. По подсчётам экспертов, переплата составила 267,5 тысячи рублей, или 17 процентов, если сравнивать с ценами на этот препарат в системе госзакупок по всей стране.

Источник: Парламентская газета

Межрегиональная специализированная организация «Ценный Советник» предоставляет площадку , которая идеально подойдет для проведения деловых мероприятий, а также тренингов, семинаров, деловых игр, переговоров, рабочих встреч, брифингов, совещаний, презентаций, круглых столов, личных встреч, языковых и иных видов курсов, конференций и др.

Подробнее можно узнать в рубрике «Аренда пространства для проведения мероприятий» раздела «Услуги»

img_1647

Группа слушателей учебного центра Межрегиональной специализированной организации «Ценный Советник» получили удостоверения о повышении квалификации.

Обучение проходило в октябре 2016 года по программе «Управление государственными и муниципальными закупорками» и состояла из представителей унитарных предприятий Пензенской области.

В качестве одного из лекторов выступил и представители регулирующих и контролирующих органов, а также представитель электронной площадки «РТС-тендер».Rts-tender_subline_NEW

 

 

9

Профессиональные стандарты «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок» утверждены приказами Минтруда России от 10 сентября 2015 г. № 625н и № 626н.

В соответствии с частью первой статьи 195.3 Трудового кодекса РФ, если Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

При применении части первой статьи 195.3 Кодекса под иными нормативными правовыми актами имеются в виду постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы ФОИВов, которые специально устанавливают требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер. В этом случае в части требований применяются данные нормативные правовые акты.

Кроме того, если в соответствии с Кодексом или иными федеральными законами выполнение работ по должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений, то согласно статье 57 Кодекса наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах.

В остальных случаях положения профессиональных стандартов носят рекомендательный характер.

Деятельность государственных и муниципальных образований в сфере закупок регулируется № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Положениями статей 9, 38, 39 и 112 Закона № 44-ФЗ указаны квалификационные требования к работникам контрактной службы, определены функции и полномочия, которые осуществляются конкурсным управляющим, либо контрактной службой. Комплектование кадрами контрактных служб должно исходить из необходимости соблюдения данной нормы закона.

Если сотрудник контрактной службы является гражданским служащим или служащим муниципальной службы, то квалификационные требования, содержащиеся в профессиональных стандартах к специалистам в сфере закупок, носят рекомендательный характер и применимы в части, не противоречащей законодательству о гражданской и муниципальной службе (№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Если организация не осуществляет закупки по Закону № 44-ФЗ, и специалисты по закупкам не являются гражданскими (муниципальными) служащими, то учитывая, что для работы по Федеральному закону № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» отсутствуют законодательные требования о создании контрактной службы (назначении контрактного управляющего), а также квалификационные требования к лицам, задействованным в осуществлении закупок, положения профессионального стандарта также носят рекомендательный характер.

Дополнительно сообщаем, что для организаций государственного сектора принято постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности».

 

image78815542 Курсы по госзакупкам, бывает, трудно выбрать из всего многообразия. Расскажем, где лучше повысить квалификацию по закупкам и получить диплом специалиста в сфере закупок государственного образца.

Профессиональный стандарт в сфере закупок претерпел изменения. Он вступил в силу в июле 2016 года. В первую очередь, новшества касаются обучения 44-ФЗ и аттестации сотрудников, в том числе тех, кто прошел повышение квалификации по 44-ФЗ до внедрения профессиональных стандартов.

Согласно новому стандарту, специалист должен прослушать определенное количество часов. Рассмотрим ситуацию: контрактный управляющий имеет удостоверение о повышении квалификации в объеме 72 часа. Может ли он заниматься закупками? Может, но только до 1 января 2017 г. К этому сроку повысить квалификацию необходимо в объеме не менее 108 часов. Отсюда у специалистов возникает резонный вопрос: где пройти обучение по госзакупкам? Какие курсы по госзакупкам выбрать? Давайте разбираться в плюсах и минусах разных курсов.

Пройти обучение 44-ФЗ можно в университетах, посещая лекции. Это первый вариант. В среднем такое обучение длится 7 дней, количество часов колеблется от 108 , лекторами выступают теоретики законодательства. Плюсы такого типа повышения квалификации по 44-ФЗ – общение с лектором и с коллегами, возможность задать свои вопросы. Из минусов – трата времени на дорогу (и как быть тем, у кого в регионе нет таких институтов?), привязка ко времени (лекции в определенные часы), высокая стоимость (в 4 раза дороже, чем другие формы обучения).

Еще один вариант – очно-заочное обучение по закупкам при тех же институтах. В этом случае возможно посетить несколько лекций в институте, а остальные — изучить самостоятельно в виде вебинаров. Минусы здесь те же, что и при очном обучении.

Для кого наши курсы?

Для каждого специалиста, который отвечает за проведение закупок: контрактный управляющий или специалист по закупкам.

Формат курса повышения квалификации по 44-ФЗ — 6 основных тем, состоящих из видео-лекций, презентаций, тестов для самоконтроля.

Зачем повышать квалификацию в сфере закупок?

Курсы по госзакупкам нужны, если:

  • у вас есть удостоверение по «старому» Закону 94-ФЗ, но нет по 44-ФЗ;
  • у вас есть вопросы по применению 44-ФЗ;
  • вы прослушали курсы по госзакупкам менее 108 часов;
  • нет времени проштудировать нововведения Закона 44-ФЗ.

Какие знания вы получите, пройдя курсы по закупкам?

  • научитесь безошибочно работать в ЕИС, в личном кабинете;
  • размещать информацию о закупках в Реестре закупок 44-ФЗ;
  • освоите процесс планирования, обоснования закупок;
  • узнаете отличия способов определения поставщика;
  • научитесь работать с контрактами;
  • обучитесь мониторингу, контролю, аудиту и защите прав и интересов участников закупок.

Почему вам нужны именно наши курсы повышения квалификации по 44-ФЗ?

  • Удобный график: вы имеете возможность учиться, когда у вас есть время
  • По окончании обучения по госзакупкам выдается Удостоверение установленного образца
  • Нам доверяют: с нашей помощью успешно обучились более 3000 специалистов
  • Программа курсов повышения квалификации по 44-ФЗ соответствует рекомендациям, данным в письме Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и и Министерства образования и науки России № АК-553/06 от 12 марта 2015 года
  • Наши лекторы – квалифицированные практикующие эксперты

Обучая специалистов со всей России, мы делаем одно из самых выгодных предложений по стоимости курсов повышения квалификации по 44-ФЗ, потому что создают его наши собственные эксперты. Мы работаем без посредников.

Повысить квалификацию по 44-ФЗ – легко, доступно и удобно вместе с нами. Оставьте заявку на курсы повышения квалификации по закупкам на сайте, и менеджер направит вам индивидуальное предложение по обучению закупкам.

Возникли вопросы? Хотите принять участие? Звоните нам по телефону +7 (8412) 238003 или пишите на адрес: info@censovet.ru

Статьи


Ко всем статьям →

  • Банк Открытие
  • https://taxnet.ru
  • РПЦ
  • Элфорг