С 1 января 2019 года в ЕИС будут реализованы функциональные возможности, предусмотренные Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ) (далее – Закон № 44-ФЗ) и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ) (далее – Закон № 223-ФЗ).
Руководства пользователей и обучающие материалы находятся в подразделе «Обучающие материалы» раздела «Документы» ЕИС.
Детальная информация по новым функциональным возможностям, а также ссылки на руководства пользователей и дополнительные видеоматериалы представлены в соответствующих разделах новости.
Информация о новых функциональных возможностях версии ЕИС 9.0 в части регистрации и аккредитации участников закупок с 1 января 2019 года в соответствии с Законом № 44-ФЗ будет доведена в следующей новости.
Обращаем внимание разработчиков внешних систем размещения заказа и электронных площадок, что актуальные требования к процедурам приема, передачи информации и форматам обмена изложены в Альбоме ТФФ и размещены в разделе «Документы» открытой части ЕИС.
Дополнительно сообщаем, что на основании подпункта «а» пункта 14 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 № 1414, с 12:00 (по московскому времени) 31 декабря 2018 года по 5 января 2019 года включительно. Подробная информация по графику работы ЕИС на период январских праздников будет в установленном порядке размещена на официальном сайте ЕИС.

    1. Изменения в части осуществления закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ

    Особенности заключения с 1 января 2019 года контракта по результатам электронного аукциона в порядке, предусмотренном ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ

С 1 января 2019 года для закупок, проводимых в форме электронных аукционов (далее – ЭА), в соответствии с ч. 10.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, п. 23 дополнительных требований к оператору электронной площадки, к оператору специализированной электронной площадки и функционированию таких электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656, заключение контрактов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ (далее – электронный контракт).
В целях исполнения вышеуказанных норм в рамках версии 9.0 доработана функциональность ЕИС в части заключения контракта по результатам проведения ЭА, извещения о которых будут размещены в ЕИС с 1 января 2019 года и позднее (с учетом регламентных работ). Заключение электронных контрактов по результатам ЭА обеспечивается во взаимодействии ЕИС и электронной площадки в следующем порядке:
1) заказчик из личного кабинета в ЕИС направляет на электронную площадку, а также размещает в открытой части ЕИС проект электронного контракта для подписания победителем ЭА;
2) победитель ЭА направляет из личного кабинета на электронной площадке в ЕИС, а также размещает в личном кабинете на электронной площадке подписанный проект электронного контракта и документы, предусмотренные положениями Закона № 44-ФЗ, или протокол разногласий (при наличии разногласий);
3) заказчик из личного кабинета в ЕИС направляет на электронную площадку подписанный со своей стороны электронный контракт и в открытой части ЕИС размещается заключенный электронный контракт.
Дополнительно сообщаем, что при подписании победителями ЭА проектов электронных контрактов проверка сертификатов электронной подписи обеспечивается на электронных площадках.
Важно отметить, что заключение электронных контрактов по результатам проведения электронных аукционов, извещения о которых размещены в ЕИС до 01.01.2019, завершается на электронных площадках в прежнем порядке.
Детальная информация по указанным функциональным возможностям представлена в «Руководство пользователя. Заключение контрактов по результатам электронных процедур» по ссылке и в обучающих материалах.

    Запрет с 1 января 2019 проведения закупочных процедур не в электронной форме

В связи с вступлением в силу с 1 января 2019 года положений п. 2 ч. 43 ст. 112 Закона № 44-ФЗ заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд не вправе проводить открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений не в электронной форме в соответствии с новыми нормами ст. 54.1 – 54.7, 55.1, 56.1, 57.1, 82.1 – 82.6, 83.1 Закона № 44-ФЗ.
Запрет на проведение процедур в прежней (бумажной) форме в соответствии с ч. 44 ст. 112 Закона № 44-ФЗ не распространяются на заказчиков в случае осуществления закупок, указанных в ст. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 и 111.1 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, при формировании позиций плана-графика закупок на 2019 год (и последующие годы), и при формировании извещений об осуществлении закупки:
— выбор следующих способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): «открытый конкурс», «конкурс с ограниченным участием», «двухэтапный конкурс», «запрос предложений» (в неэлектронной форме) сохраняется только для случаев осуществления закупок в соответствии со ст. 111 Закона № 44-ФЗ (особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации);
— выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) «запрос котировок» (в неэлектронной форме) сохраняется только для следующих закупок: в соответствии со ст. 75 (в части обеспечение деятельности заказчика на территории иностранного государства), ст. 76 (в части оказания скорой помощи, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме), ст. 82 (в части оказания гуманитарной помощи либо ликвидации чрезвычайных ситуаций) или по ст. 111.1 Закона № 44-ФЗ (особенности осуществления закупок на территории иностранного государства).

    Запрет размещения заказчиками закупок для обеспечения государственных нужд субъектов Российской Федерации (муниципальных нужд) без положительного прохождения контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ (Отмена последующего контроля для региональных и муниципальных заказчиков при размещении закупок)

В связи с вступлением в силу с 1 января 2019 года в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения государственных нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, положений абзаца второго п. 15 Правил осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 № 1367, о не размещении в ЕИС объектов контроля в случае несоответствия контролируемой информации требованиям, установленным ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, реализована функциональность ЕИС, блокирующая размещение планов закупок, планов-графиков закупок, извещений об осуществлении закупок, проектов контрактов, формируемых по результатам проведения электронных процедур, сведений о контрактах, включаемых в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в ЕИС без получения от финансового органа положительного результата контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.
Детальная информация по указанным функциональным возможностям представлена в Кратком руководстве пользователя, доступном по ссылке.

    Доработка в части структурирования информации, заполняемой при формировании и размещении в ЕИС документации об электронном аукционе

С 1 января 2019 года при формировании информации о проведении ЭА в ЕИС одновременно с Извещением об осуществлении закупки необходимо заполнять структурированную информацию в части аукционной документации.
Вносимые сведения структурированной документации в последующем будут использоваться при формировании протоколов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на электронной площадке без возможности редактирования указанных сведений в соответствующих протоколах.
Перечень такой структурированной информации представлен в Кратком руководстве пользователя, доступном по ссылке.

    Изменена форма извещения о проведении предварительного отбора

В соответствии с изменением п. 1 ч. 5 ст. 80 Закона № 44-ФЗ в извещении о проведении предварительного отбора должна быть указаны наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона № 44-ФЗ, а также информация, предусмотренная пунктами 1, 3 — 6 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.
В версии ЕИС 9.0 форма извещения о проведении предварительного отбора приведена в соответствие с указанными требованиями Закона № 44-ФЗ: выполнена доработка реквизитного состава извещения о проведении предварительного отбора (скрыты с визуальной формы извещения отдельные реквизиты, в том числе — начальная (максимальная) цена контракта, цена за единицу товара (работы, услуги), единицы измерения, валюта контракта, источник финансирования, место и сроки доставки товара, выполнения работы или оказания услуги, информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта, о требовании обеспечения заявок и исполнения контракта, о бюджетном обязательстве, признак закупки по государственному оборонному заказу и др.).

    Реализована возможность отражения информации о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта

В версии 9.0 ЕИС реализована доработка, обеспечивающая автоматизированные контроли при указании признака о необходимости осуществления банковского и (или) казначейского сопровождения контракта в плане-графике закупок и последующего автоматического отражения признака необходимости банковского и (или) казначейского сопровождения в извещении об осуществлении закупки, в сведениях о контракте, для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками.
Детальная информация по указанным функциональным возможностям представлена в Кратком руководстве пользователя, доступном по ссылке и в обучающих материалах.

    Доработка, обеспечивающая возможность внесения в структурированном виде информации об установленных запретах, ограничениях и условиях допуска в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с п. 10 ст. 42 Закона № 44-ФЗ в случае, если заказчиком в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ установлены условия, запреты и (или) ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами данные условия, запреты и ограничения, то в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об устанавливаемых условиях, запретах, ограничениях.
Функционалом ЕИС версии 9.0 обеспечены доработки в части формирования и отображения информации о применении национального режима при осуществлении закупки, а именно:
— при формировании позиции плана-графика закупок, извещения об осуществлении закупки реализована возможность по внесению в структурированном виде информации об установленных запретах, ограничениях и условиях допуска в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ (в том числе информации о нормативных правовых актах, устанавливающих запрет на допуск товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, условия, а также ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг);
— реализованы автоматические контроли, предусматривающие проверку актуальности выбранного преимущества и корректность его оформления.
Детальная информация по указанным функциональным возможностям представлена в Кратком руководстве пользователя по ссылке и в обучающих материалах.

Доработан функционал по формированию информации о контракте для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками

В целях реализации изменений в приказ Минфина России от 24.11.2014 № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» доработана функциональности ЕИС по формированию информации о контракте для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в том числе:
— доработаны справочники «Способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», «Основания заключения контракта с единственным поставщиком», «Документы, подтверждающие основание заключения контракта», «Причины изменения условий контракта»;
– обеспечена возможность указания информации об осуществлении заказчиком списания сумм неустойки (штрафа, пени), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом;
— обеспечена возможность указания сведений о контракте, заключенном в результате проведения аукциона на право заключения контракта, без указания графика платежей по контракту.
Детальная информация по указанным функциональным возможностям представлена в Руководстве пользователя, доступном по ссылке.

    2. Изменения в части осуществления закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ

В связи с вступлением в силу отдельных норм Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 505-ФЗ) положения о закупке должны быть приведены в соответствие с нормами Закона № 223-ФЗ (в редакции Закона № 505-ФЗ), утверждены и размещены в ЕИС не позднее 1 января 2019 года (письмо Минфина № 24-04-06/44451 от 27.06.2018). Согласно требованиям Закона № 505-ФЗ, с 1 января 2019 года положения о закупке, в том числе типовые положения о закупке, которые не соответствуют Закону № 223-ФЗ, после 1 января 2019 года считаются не размещенными в ЕИС.
На основании изложенного в версии ЕИС 9.0 реализован автоматический контроль на запрет размещения в ЕИС положений о закупке, в том числе типовых положений о закупке, которые не приведены в соответствие с нормами Закона № 223-ФЗ. Также с 1 января 2019 года при создании позиции плана закупки заказчикам, чьи положения о закупке не приведены в соответствие с нормами Закона № 223-ФЗ будут доступны только способы закупки, отвечающие требованиям Закона № 44-ФЗ.
Детальная информация по указанным функциональным возможностям представлена в Руководстве пользователя и в обучающих материалах. Разъяснения Минфина России по применению положений Закона № 505-ФЗ доступны по ссылке.

    Изменение доли закупок по Закону № 223-ФЗ, участниками которых могут быть только субъекты МСП (с 10% на 15%) и касающиеся заказчиков, осуществляющих закупки, участниками которых могут быть только субъекты МСП.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2016 № 819 «О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — субъекты МСП) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема» были внесены изменения в части увеличения доли закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП (далее – доля участия субъектов МСП), которые отражены в постановлении Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов МСП) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании вышеизложенного в версии ЕИС 9.0 реализованы дополнительные автоматические контроли:
— при внесении Заказчиком сведений о годовом объеме закупок у субъектов МСП (далее – годовые отчеты) менее, чем 15 процентов от совокупного годового объема срабатывает соответствующее предупреждающее сообщение, не блокирующее дальнейшую работу;
— при проведении мониторинга годовых отчетов в случае, если в годовых отчетах выявлено значение доли участия МСП менее 15 процентов от совокупного годового объема закупок формируется отрицательный результат мониторинга;
— при размещении извещения при условии указания в годовом отчете доли участия субъектов МСП менее 15 процентов срабатывает контроль, блокирующий размещение данного извещения.

    3. Иные доработки функциональности ЕИС

    Доработки функциональности ЕИС в части Реестра банковских гарантий

В целях повышения информированности пользователей, реализовано:
— отображение в реестре организаций открытой части ЕИС информации о принадлежности банка к перечню банков, удовлетворяющих требованиям, установленным п. 1 ст.45 Закона № 44-ФЗ, а также к перечню банков, соответствующих требованиям п. 3 ст. 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Перечни);
— поиск в реестре организаций открытой части ЕИС по принадлежности к Перечням;
— отображение в закрытой части ЕИС информации об исключении банка из Перечней в реестре банковских гарантий, в реестре контрактов, заключенных заказчиками, в реестре договоров о проведении капитального ремонта.

    Изменения в части доработок отчета об объеме закупок у СМП и СОНО

В версии ЕИС 9.0 автоматизировано заполнение показателей отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (формируемого заказчиками в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238) на основе сведений реестра контрактов, заключенных заказчиками. Также в экранной форме отчета добавлена подробная информация о контрактах, включенных в отчет.
Детальная информация по указанным функциональным возможностям представлена в Кратком руководстве пользователя по ссылке.

    Доработки функционала интеграционного взаимодействия ЕИС и электронных площадок в части приема сведений о заключенном в электронной форме договоре оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

В версии 9.0 расширены интеграционные возможности ЕИС, обеспечивающие взаимодействие с электронными площадками в части приема сведений о заключенном в электронной форме договоре оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Также реализовано автоматическое создание в ЕИС проекта сведений о договоре о проведении капитального ремонта на основании полученных сведений от электронных площадок. Актуализированный Альбом ТФФ доступен по ссылке.

    Изменения Официального сайта ЕИС

В версии 9.0 ЕИС изменен внешний вид Официального сайта ЕИС. В рамках обновления изменено расположение главного меню и основных функциональных блоков Официального сайта ЕИС, изменено размещение ключевого контента Официального сайта, кроме того улучшена навигация по сайту.
В целях адаптации пользователей к новым изменениям официального сайта ЕИС сформирован документ, содержащий описание нового дизайна ЕИС в сравнении со старым дизайном, ознакомиться с которым можно по ссылке.

    Доработки в части требований к рабочему месту пользователя и наличию установленных КриптоПро ЭЦП Browser plug-in и ГОСТ Р 34.10-2012 в личных кабинетах заказчиков и иных лиц по 223-ФЗ.

С 1 января 2019 года в соответствии с выпиской из документа ФСБ России от 31.01.2014 № 149/7/1/3-58 «О порядке перехода к использованию новых стандартов ЭЦП и функции хэширования», реализована возможность подписания пользователем ЕИС информации и документов электронной подписью с использованием квалифицированного сертификата, созданных в соответствии со стандартом ГОСТ Р 34.10-2012 в личных кабинетах заказчиков и иных лиц по 223-ФЗ, а также возможность приема из внешних систем информации и документов, подписанных электронной подписью с использованием квалифицированных сертификатов, в соответствии со стандартом ГОСТ Р 34.10-2012.
Таким образом, с 1 января 2019 года в личном кабинете 223-ФЗ в ЕИС подписание информации и документов будет осуществляться с использованием КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.
Заказчикам и иным лицам, на которых распространяется действие Закона № 223-ФЗ, не установившим данный плагин до настоящего времени, необходимо установить его в соответствии с инструкцией, доступной по ссылке.
Для поддержки подписания документов с использованием квалифицированного сертификата, созданного в соответствии со стандартом ГОСТ Р 34.10-2012, пользователям необходимо использовать обновление версии «КриптоПро CSP» 4.0 (сборка 4.0.9944).
    Важно! На основании письма Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 07.09.2018 №149/7/6-363 возможность использования схемы электронной подписи по ГОСТ Р 34.10-2001 продлена, в связи с чем, пользователи, имеющие действующий сертификат электронной подписи, выпущенный в соответствии с ГОСТ Р 34.10-2001, смогут продолжить работу в ЕИС с использованием действующего сертификата до 31 декабря 2019 года, либо до окончания действия сертификата.

    Проверки подписи контракта, принятого от ЭТП

Согласно п. 4 раздела 4 «Требования к функционированию электронной площадки» Соглашения о функционировании электронной площадки, заключенному Минфином России, ФАС России и операторами электронных площадок, проверку действительности электронной подписи контракта, подписанного поставщиком, должен обеспечивать оператор электронной торговой площадки. В связи с этим в ЕИС в разделе «Реестр проектов контрактов» добавлена ссылка для проверки на электронной торговой площадке валидности электронной подписи поставщика.

    Реализация сервиса «Календарь событий».

В целях обеспечения дополнительного информирования пользователей ЕИС о сроках формирования и размещения информации в ЕИС, предусмотренных законодательством РФ, в личном кабинете ЕИС реализован дополнительный сервис, обеспечивающий отображение событий и сроков их выполнения на определенную дату в виде календаря событий, а также информирование пользователя о событиях в виде уведомлений о статусе событий, связанных с закупочным процессом.
Детальная информация по указанным функциональным возможностям представлена в Кратком руководстве пользователя в части работы с календарем событий в личном кабинете, по ссылке.