По запросу Межрегиональной специализированной организации «Ценный Советник» Министерство Российской Федерации предоставило свою позицию относительно закупок в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ.

Вопрос заключался в следующем:

«В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Федерального закона № 44-ФЗ, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 — 3 части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом в отношении таких юридических лиц при осуществлении этих закупок применяются положения Федерального закона № 44-ФЗ, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.

Аналогичные нормы есть для бюджетных учреждений, унитарных предприятий (часть 3 статьи 15 44-ФЗ) и хозяйственных обществ (части 4.1 и 5 статьи 15 44-ФЗ).

Просим Вас выразить позицию в отношении порядка и критерий отнесения объекта закупки к «капитальным вложениям» в целях применения Заказчиками, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», с целью применения положений статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ.»

Поступил следующий ответ:

«Регулирование инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее – Закон № 39-ФЗ).

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Закона № 39-ФЗ капитальные вложения – это инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 — 3 части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

Частями 4.1 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ также установлены случаи необходимости применения положений Закона № 44-ФЗ юридическими лицами при осуществлении закупок при предоставлении им средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, по мнению Минфина России, под капитальными вложениями в объекты капитального строительства для целей применения статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ следует понимать операции, осуществляемые автономными либо бюджетными учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также иными юридическими лицами, не являющимися бюджетными либо автономными учреждениями, государственными (муниципальными) предприятиями, в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства в случае предоставления указанным учреждениям, предприятиям, иным юридическим лицам субсидий в указанных целях из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с установленным бюджетным законодательством Российской Федерации порядком.»

Таким образом, не важно, какая цель передачи бюджетных средств оказана в соглашении (кап вложения или иные средства). Значение имеет объект, на который выделены средства и результат работ.

Письмо Минфина РФ.